危化品企業搬遷改造勢在必行

「當前，化工圍城現象普遍，給老百姓的生命安全帶來威脅，必(bì)須(xū)重(chóng)新(xīn)對(duì)化(huà)工(gōng)園(yuán)區(qū)進(jìn)行(xíng)規(guī)劃(huà)，危化品企業搬遷改造也勢在必行。」張明森說。

在(zài)調(diào)研(yán)中(zhōng)，張明森發現不少化工園區在建設、準入把關、安全管理等方面跟不上化工行業的發展，存(cún)在(zài)「小馬拉大車」的現象。對此，張明森認爲，應該打破現有的區域化園區管理觀念，做好園區分類型分級規劃，摸底全國的化工園區建設情況，按(àn)照(zhào)危(wēi)險(xiǎn)性(xìng)、管理難度、準入標準等統籌規劃，做到全國一盤棋。

「現在化工園區的準入標準多爲企業資產多少，應該改爲企業風險高低。」張明森說。

缺(quē)少(shǎo)綜(zōng)合(hé)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)

作爲世界第一化學品生產國，我國危化品生產經營單位達21萬家，涉及2800多個種類，在(zài)國(guó)民(mín)經(jīng)濟(jì)和(hé)社(shè)會(huì)發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)具(jù)有(yǒu)重(zhòng)要(yào)地(dì)位(wèi)，但(dàn)整(zhěng)體(tǐ)安(ān)全(quán)條(tiáo)件(jiàn)差(chà)、管理水平低、重大安全風險隱患集中，在危化品生產、貯存、運(yùn)輸(shū)、使用、廢棄處置等環節已經形成了系統性安全風險。張明森認爲，危(wēi)化(huà)品(pǐn)企(qǐ)業(yè)涉(shè)及(jí)的(de)單(dān)元(yuán)操(cāo)作(zuò)千(qiān)差(chà)萬(wàn)別(bié)，「沒有哪個行業領域的風險比危化品領域的更複雜、更危險、更難以掌控」。

張明森在(zài)調(diào)研(yán)中(zhōng)發現，原化學工業部被撤銷後，化工行業一直沒有綜合主管部門。「大型央企歸國資委監管，大(dà)量(liàng)民(mín)企(qǐ)歸(guī)地(dì)方(fāng)監(jiān)管(guǎn)，化工行業不同環節的安全監管責任分別由工信、生(shēng)態(tài)環(huán)境(jìng)、應急管理、公安等部門承擔。然(rán)而(ér)，各部門對化工行業的理解和把握程度不盡相同，很難統籌所有方面，站在化工行業全局發展的高度制定政策。」張明森認爲，應該設立綜合管理部門，統籌管理全國化工行業的相關事宜，就規劃、建設、生產、運(yùn)輸(shū)、使用、安全、環保等各方面進行統籌管理，並代表行業與其他相關部門開展對話、協商，共同促進化工行業安全發展。